前不久與垃圾分類相關(guān)的多支環(huán)保股漲停，地方政府的財(cái)政支持力度增加，與垃圾分類相關(guān)的固廢產(chǎn)業(yè)迎來利好。
垃圾分類推動(dòng)了固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求。住建部日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我國46個(gè)重點(diǎn)城市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立，已配備廚余垃圾分類運(yùn)輸車近5000輛，有害垃圾分類運(yùn)輸車近1000輛，并將繼續(xù)投入213億元加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。
在近日舉行的中國環(huán)聯(lián)2019（第五屆）固廢論壇上，江蘇省住建廳副廳長宋如亞表示，作為開放程度比較高的地區(qū)，江蘇一直非常注重包括生活垃圾在內(nèi)的固體廢物處理處置。江蘇省將垃圾集中收集率等指標(biāo)作為考核地方政府的重要指標(biāo)?！斑@一指標(biāo)由4部分組成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率占40%，居民小區(qū)分類覆蓋率占20%，餐廚廢棄物處理率占20%，建筑垃圾資源化利用率占20%。這對(duì)推進(jìn)垃圾分類和建筑垃圾資源化利用起到了重要作用?！?/p>
江蘇發(fā)揮省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。目前全省已有1.2萬個(gè)分類小區(qū)。南京、蘇州兩市入選全國首批垃圾分類示范城市。全省加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)、餐廚廢棄物處理廠、建筑垃圾資源化利用廠、可回收物處理廠等。
中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長、住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員張益認(rèn)為，全面推進(jìn)生活垃圾分類將帶來整個(gè)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)全過程、全鏈條和全生命周期的重大變革，對(duì)政府和企業(yè)來說，都將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。
“未來10年，垃圾分類將新增市場(chǎng)機(jī)會(huì)4000億元以上，如垃圾分類對(duì)廚余板塊構(gòu)成重大利好。餐飲垃圾和廚余垃圾均量大面廣，均為城市管理的關(guān)注重點(diǎn)，從國家相關(guān)部門和地方政府都高度重視。但現(xiàn)有的廚余垃圾處理項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求，目前廚余垃圾處理僅在上海等少數(shù)城市剛剛起步，垃圾分類工作的持續(xù)推進(jìn)將帶動(dòng)廚余垃圾處理行業(yè)發(fā)展，具備技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將在未來具有很大的發(fā)展空間。”張益說。
他還告訴記者，“十二五”和“十三五”期間，國家分別計(jì)劃對(duì)餐飲垃圾處理投資110億元和184億元，2014、2015、2016年3年間，國家發(fā)改委分5批共公布了開展餐飲垃圾處理的100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，但在最近3年多時(shí)間內(nèi)沒有公布新的試點(diǎn)項(xiàng)目。“已建成和在推進(jìn)的餐飲垃圾處理項(xiàng)目（包括試點(diǎn)項(xiàng)目和非試點(diǎn)項(xiàng)目）超過360個(gè)，合計(jì)處理能力超過6.4萬噸/日，約占城市餐飲垃圾產(chǎn)生總量的40%，其中已投入運(yùn)行或試運(yùn)行的餐飲垃圾處理項(xiàng)目超過150個(gè)，處理能力超過2.8萬噸/日，占比約為44%。
”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在已知項(xiàng)目的工藝路線中，約有86%的項(xiàng)目采用了厭氧消化工藝，約有9%的項(xiàng)目采用了好氧制肥工藝，約有5%的項(xiàng)目采用了飼料化工藝。通過這幾年的實(shí)踐，我國已基本形成以厭氧消化為主、好氧制肥為輔、飼料化和昆蟲法等為補(bǔ)充的餐飲垃圾處理與資源化利用的技術(shù)路線。
在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，張益分析，“十三五”后，垃圾焚燒項(xiàng)目將繼續(xù)維持每年35座以上的增量，垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)運(yùn)營收入每年500億元以上，新項(xiàng)目投資規(guī)模每年200億元以上。
此外，環(huán)衛(wèi)車輛（含廚余部分）每年約有60億元增量。垃圾分類對(duì)再生回收領(lǐng)域構(gòu)成長期利好。咨詢、設(shè)計(jì)、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、代收垃圾等業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增量。環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)一體化等業(yè)務(wù)增量明顯。
“垃圾分類對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾處理系統(tǒng)的影響還有待觀察，目前判斷垃圾分類對(duì)清掃保潔（約1200億元/年）、垃圾焚燒（約200億元/年）、垃圾填埋（約100億元/年）等業(yè)務(wù)的影響不明顯。”張益說。
垃圾分類，如何讓每個(gè)人都參與進(jìn)來？
這些天，上海居民的生活重點(diǎn)是垃圾分類。7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海由此進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代，將在國內(nèi)起到引領(lǐng)和示范效應(yīng)。垃圾分類如何推進(jìn)？近日在上海舉行的中國環(huán)聯(lián)2019（第五屆）固廢論壇上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的業(yè)內(nèi)人士給出了自己的答案。
垃圾分類七大難如何解決？
各城市垃圾分類處理設(shè)施能力尚不充分，結(jié)構(gòu)不合理，需要進(jìn)一步提升能力，打通垃圾處理全鏈條
本次論壇上，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長、住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員張益在演講中直奔主題，將垃圾分類概括為7個(gè)問題：投放習(xí)慣養(yǎng)成難、前分后混改變難、廢品回收利用難、有害垃圾出路難、廚余垃圾處理難、分類責(zé)任認(rèn)定難、管理合力形成難。
說到垃圾分類目前的難點(diǎn)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國則認(rèn)為，各城市分類處理設(shè)施的能力尚不充分，結(jié)構(gòu)也不合理，需要進(jìn)一步提升能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。比如，有的地方濕垃圾有效處理能力不足，處理鏈條沒有打通。比如，濕垃圾堆肥市場(chǎng)沒有打開，全鏈條沒有打通，最終并沒徹底解決廢物處理問題。
記者了解到，目前上海垃圾分4類是參照2017年國家發(fā)改委和住建部印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的思路實(shí)施，這樣分類的目的是把垃圾中有害部分、濕垃圾、可回收部分以及其他部分分離開。其中濕垃圾做厭氧消化后，沼氣可以燃燒，但沼渣、沼液還需要再進(jìn)行處理，沼渣仍然需要進(jìn)入焚燒廠或者填埋場(chǎng)，處理效率有些低下。
垃圾焚燒處置能力不足問題急需引起重視。劉建國認(rèn)為，無論是垃圾分類，還是與之相關(guān)的無廢城市建設(shè)，一個(gè)重要目標(biāo)都是要降低廢棄物填埋量、盡可能減少污染排放。但目前很多城市焚燒能力不足，需要提升設(shè)施能力。
此外，再生資源回收體系沒有納入統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管也是垃圾分類難的問題之一?！霸偕Y源回收的全過程都要納入監(jiān)管體系，包括共有哪些再生資源設(shè)施、設(shè)施的技術(shù)水平怎么樣等，但目前這方面卻沒有得到有效監(jiān)管。”劉建國說。
多年前因垃圾與環(huán)保結(jié)下不解之緣的黃小山認(rèn)為，在我國推行垃圾分類過程中，讓人們意識(shí)到垃圾分類是一種義務(wù)，建立垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)機(jī)制還較為困難。
他解釋道，由于此前強(qiáng)調(diào)垃圾是放錯(cuò)地方的資源，家具、家電等大件垃圾是資源，要賣錢；塑料瓶、廢紙板是資源，要賣錢；分出的廚余垃圾是資源，要稱重，要賣錢……這就導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生者不但不付費(fèi)，反而要收費(fèi)。而在日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，居民要交昂貴的垃圾費(fèi)。
劉建國則認(rèn)為，目前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平針對(duì)再生資源回收還沒有發(fā)展到發(fā)達(dá)國家的階段，要進(jìn)入處理垃圾付費(fèi)階段還需要一段時(shí)間。
垃圾分類如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
政府推動(dòng)、全民參與、社會(huì)分類和專業(yè)分類結(jié)合、系統(tǒng)落實(shí)，不能只是簡簡單單算“經(jīng)濟(jì)賬”，要走向社會(huì)共建共治共享
垃圾分類如何才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？張益提出了自己的觀點(diǎn)——要抓9個(gè)重點(diǎn)和4個(gè)堅(jiān)持。
9個(gè)重點(diǎn)是指從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從娃娃抓起，從社區(qū)抓起，從宣傳抓起，從督促抓起，從法制抓起，從管理抓起，從機(jī)制抓起，從分類設(shè)施建設(shè)抓起。
4個(gè)堅(jiān)持是指按照“垃圾分類就是新時(shí)尚”和“培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣”的指示精神，一要堅(jiān)持政府推動(dòng)。相關(guān)部門要做好分類規(guī)劃、實(shí)施方案、宣傳教育、基層發(fā)動(dòng)、法規(guī)建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)。二要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向是培養(yǎng)投放習(xí)慣、引導(dǎo)全民參與，問題導(dǎo)向是解決先分后混、落實(shí)分類出路。三要堅(jiān)持3個(gè)結(jié)合，源頭4分類和系統(tǒng)4分類結(jié)合，大分流和小分類結(jié)合，社會(huì)分類和專業(yè)分類結(jié)合。四要堅(jiān)持系統(tǒng)落實(shí)，前端要落實(shí)分類投放，末端要落實(shí)分類設(shè)施建設(shè)，兩手抓兩手硬兩手落實(shí)。
由于長期從事技術(shù)研究，劉建國對(duì)垃圾本身、處理技術(shù)的來龍去脈、發(fā)展趨勢(shì)有很深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。他認(rèn)真總結(jié)了過去兩年多來推進(jìn)垃圾分類工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，認(rèn)為明確新形勢(shì)下推進(jìn)垃圾分類工作的攻堅(jiān)方向，才能保證垃圾分類工作能夠朝著科學(xué)、正確的目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
劉建國分析說，垃圾分類不能只是簡簡單單算“經(jīng)濟(jì)賬”?！袄诸惉F(xiàn)在漸漸從過去的‘大包大攬’的政府管理走向社會(huì)共建共治共享的格局，要讓垃圾產(chǎn)生者也都參與到垃圾處理中來，每個(gè)人盡到自己的責(zé)任?！?/p>
來源：中國環(huán)境報(bào)
編輯：邢翰韌
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